（知潮网）政府信息公开·行政复议·行政诉讼·行政不作为·土地征收信息·违法建设查处
在征地拆迁、土地开发及建设项目实施过程中，土地审批、地上物登记、补偿安置及规划许可等政府信息，直接关系被征收人、土地使用权人及相关企业的合法权益。行政机关是否依法履行信息公开职责、能否以商业秘密或社会稳定等理由拒绝公开，以及行政机关作出的限期拆除通知能否单独申请行政复议，都是征地拆迁领域常见的行政争议。
北京万典律师事务所参与办理的廊坊地区相关案件，涉及固安县、香河县等地，涵盖地上物登记及补偿信息公开、限期拆除通知行政复议、规划手续信息查询、产业园区合作协议公开等法律问题。通过这些案件，可以了解政府信息公开、行政复议和行政诉讼在征地拆迁行政争议中的具体适用。
案例1：固安县：地上物登记及补偿信息被拒绝公开，法院撤销答复及复议决定
案号及文号：（2021）冀10行初83号；固政信公开〔2020〕39号；廊政复决字〔2021〕11号
案例关键词：征地拆迁律师；政府信息公开；地上物登记；征地补偿信息；行政复议；撤销行政行为
基本案情：
某村民承包土地用于农业生产，并在土地上种植农作物、经营温室大棚。2020年4月17日，相关建设项目实施过程中，项目施工涉及其使用的村边排沟土地，地上树木、大棚等受到清理。该村民认为，相关地上物损失尚未得到妥善补偿，需要了解项目实施过程中地上物登记、补偿及相关资料的形成情况。
2020年9月2日，该村民向固安县人民政府邮寄政府信息公开申请，要求公开涉案地上物登记及补偿信息。县政府于9月4日签收申请，并于9月28日作出政府信息公开答复，以公开相关信息可能危及社会稳定为由不予公开。
该村民认为，申请公开的信息涉及自身土地及地上物权益，行政机关不能仅以社会稳定为由拒绝提供，遂于2020年11月申请行政复议。
程序与结果：
廊坊市人民政府于2021年2月1日作出廊政复决字〔2021〕11号行政复议决定，维持固安县人民政府作出的不予公开答复。
该村民随后提起行政诉讼。廊坊市中级人民法院经审理认为，固安县人民政府以公开信息可能危及社会稳定为由拒绝公开，但未能提供充分证据，也未对相关理由作出有事实依据的说明，原政府信息公开答复主要证据不足。
法院判决撤销固安县人民政府作出的固政信公开〔2020〕39号答复及廊坊市人民政府作出的廊政复决字〔2021〕11号行政复议决定，并责令固安县人民政府在法定期限内重新作出行政行为。
典型意义：
政府信息公开申请涉及申请人自身土地及地上物登记、补偿情况时，行政机关应当依法审查申请内容，准确适用法定不予公开事由。
对于以可能影响社会稳定为由作出的不予公开答复，行政机关应当提供相应事实依据，不能仅以概括性理由代替具体审查。
本案通过行政诉讼撤销缺乏充分证据支持的政府信息公开答复及行政复议决定，体现了司法机关对政府信息公开行政行为合法性的审查要求，也为征地拆迁过程中查询地上物登记及补偿信息提供了参考。
案例2：固安县：限期拆除通知能否单独申请复议？二审撤销不予受理决定
案号及文号：（2021）冀10行初133号；（2022）冀行终202号；（固东政）限字〔2021〕第（027）号；固政复不字〔2021〕3号
案例关键词：征地拆迁律师；限期拆除通知；行政复议受理；程序性行政行为；行政诉讼；撤销不予受理决定
基本案情：
某居民在固安县某乡镇集体土地上建有房屋。2021年7月1日，当地乡镇人民政府向其作出（固东政）限字〔2021〕第（027）号限期拆除通知，认定涉案建筑属于违法建设，要求其在收到通知后7日内自行拆除，或者申请行政机关帮助拆除。
该居民认为，通知已经明确认定其房屋属于违法建设，并设定了限期拆除义务，直接影响自身房屋及相关财产权益。2021年7月12日，其向固安县人民政府申请行政复议，请求对限期拆除通知进行审查。
2021年7月16日，固安县人民政府以该通知属于拆除前的程序性事项为由，作出固政复不字〔2021〕3号不予受理行政复议申请决定。
该居民不服，提起行政诉讼，请求撤销不予受理决定。
程序与结果：
一审法院认为，限期拆除通知属于后续拆除程序中的过程性行为，且相关房屋已经拆除，当事人还可以针对后续行政行为寻求救济，遂判决驳回其诉讼请求。
该居民继续提起上诉。
河北省高级人民法院二审审查认为，限期拆除通知已经对当事人的权利义务产生实际影响，并非不具有独立法律效果的单纯过程性行为，可以依法申请行政复议。
据此，二审法院撤销一审判决及固安县人民政府作出的固政复不字〔2021〕3号不予受理决定，责令固安县人民政府重新处理行政复议申请。一、二审案件受理费均由固安县人民政府承担。
典型意义：
判断行政机关作出的通知能否单独申请行政复议，不能仅根据文书名称或者行政机关将其认定为程序性行为就作出结论。
如果相关通知已经对当事人的权利义务产生实际影响，就应当结合通知内容、法律效果及具体行政管理行为进行判断。
本案二审裁判明确了限期拆除通知的可复议性，纠正了以程序性行为为由拒绝受理行政复议申请的处理方式，为当事人针对限期拆除通知及时寻求行政救济提供了参考。
案例3：香河县：申请公开原厂址规划手续被要求提供专业坐标图，行政复议撤销原告知
案号及文号：香政决字〔2020〕1号；〔2020〕002号政府信息公开告知书
案例关键词：征地拆迁律师；政府信息公开申请；规划许可信息；建设项目审批；信息特征描述；行政复议撤销
基本案情：
某企业原厂址涉及当地建设项目实施及后续拆迁安置问题。企业认为，原厂址相关规划审批手续及项目建设资料涉及自身合法权益，需要通过政府信息公开程序了解有关情况。
2019年12月31日，企业向香河县自然资源和规划主管部门邮寄政府信息公开申请，要求公开原厂址建设项目选址、用地规划、工程规划以及相关规划论证资料，包括可行性研究、选址论证、日照分析、规划验线及详细规划论证等材料。
为明确申请公开信息所涉及的具体位置，企业同时提交了早期土地有偿使用协议及相关土地占用资料。有关材料记载了涉案土地的四至范围、尺寸及面积，涉及土地面积约39.5亩。
2020年1月2日，行政机关签收申请。1月20日，香河县自然资源和规划主管部门作出〔2020〕002号政府信息公开告知书，要求企业提供采用2000国家大地坐标系的坐标图后再行答复。企业于2月11日收到该告知书。
企业认为，已经提交的土地协议、四至范围及面积资料能够说明申请公开信息对应的原厂址，行政机关要求补充专业坐标图缺乏必要性，遂申请行政复议。
程序与结果：
2020年3月5日，企业向香河县人民政府申请行政复议。复议机关于3月9日通知补正，企业于3月20日补齐材料，复议机关随后向被申请行政机关发出答复通知。
香河县人民政府审查认为，对于政府信息公开申请中信息特征描述不明确的情形，行政机关应当依法进行指导、释明，明确需要补正的具体事项，不能简单要求申请人提供专业坐标资料而代替必要的指导。
2020年6月，香河县人民政府作出香政决字〔2020〕1号行政复议决定，撤销自然资源和规划主管部门作出的〔2020〕002号政府信息公开告知书，并责令该部门自收到复议决定之日起7个工作日内重新作出具体行政行为。
典型意义：
政府信息公开申请中，申请人应当对所申请的信息提供合理、明确的描述，行政机关也应依法履行审查、指导和释明职责。
对于涉及土地位置、规划许可及建设项目审批资料的信息申请，行政机关应当结合申请人提交的土地协议、四至范围、面积等材料，判断能否识别所申请的信息。
确实需要补正的，应当明确告知具体事项及补正要求，而不能将信息描述问题直接转化为不合理的专业技术资料要求。
本案通过行政复议撤销原政府信息公开告知，体现了行政机关在办理信息公开申请时应当履行的指导和释明职责，对涉及土地征收、规划审批及建设项目资料查询的类似争议具有参考意义。
案例4：香河县：产业园区合作协议等信息被拒绝公开，二审撤销答复并责令重新处理
案号及文号：（2021）冀10行初3号；（2021）冀行终858号；香河县人民政府2020年7月16日政府信息公开答复
案例关键词：征地拆迁律师；政府信息公开；产业园区合作协议；商业秘密；行政诉讼；撤销不予公开答复
基本案情：
某企业原有厂址涉及当地产业园区建设及拆迁安置问题。企业认为，产业园区建设合作协议及相关政府文件涉及土地开发、项目建设和自身原厂址权益，需要了解相关文件内容。
2020年7月3日，企业向香河县人民政府邮寄政府信息公开申请，要求公开县政府与相关企业签订的《香河县现代产业园框架性合作协议》、补充协议以及县政府〔2008〕4号文件。
2020年7月16日，香河县人民政府以申请公开的信息涉及商业秘密、属于过程性信息等理由，作出不予公开答复。
企业认为，申请公开的文件涉及产业园区建设、土地开发及拆迁安置事项，与自身权益存在直接联系，行政机关应当对不予公开的法定理由进行具体审查，遂提起行政诉讼。
程序与结果：
廊坊市中级人民法院一审认为，相关协议涉及第三方合法权益，判决驳回企业的诉讼请求。
企业不服，向河北省高级人民法院提起上诉。
河北省高级人民法院审理认为，香河县人民政府未能充分举证证明申请公开的信息符合不予公开的法定情形，原政府信息公开答复主要证据不足。
2021年11月23日，河北省高级人民法院作出（2021）冀行终858号行政判决，撤销一审判决及香河县人民政府2020年7月16日作出的政府信息公开答复，并责令香河县人民政府在法定期限内重新处理该政府信息公开申请。
典型意义：
涉及企业合作协议、产业园区开发资料等政府信息，并不意味着相关信息当然属于商业秘密或者可以一概不予公开。
行政机关应当结合申请信息的具体内容、第三方权益及法定不予公开事由进行审查，并对作出不予公开答复的合法性承担相应举证责任。
本案二审裁判撤销了缺乏充分证据支持的不予公开答复，体现了人民法院对政府信息公开行政行为合法性的审查要求，也为企业在征地拆迁及产业园区建设过程中依法查询相关政府信息提供了参考。
结语
廊坊地区上述案例涉及政府信息公开、行政复议申请受理及行政诉讼对行政行为合法性的审查，反映出征地拆迁和建设项目实施过程中，当事人依法获取政府信息、了解行政机关履职情况的重要性。
从地上物登记及补偿信息公开，到原厂址规划手续查询，再到产业园区合作协议公开，行政机关均应依法审查申请内容，准确适用不予公开的法定事由，并履行必要的告知、指导和释明职责。
对于已经对当事人权利义务产生实际影响的行政行为，也应当依法保障当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
北京万典律师事务所通过相关案件的办理，呈现了征地拆迁律师在政府信息公开、行政复议和行政诉讼领域的实务经验。依法获取政府信息、及时识别行政行为性质、通过法定程序寻求救济，是维护土地及房屋相关权益的重要途径。
